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索引号: 470033704/2018-00163 文 号:
发布机构: 浙江省测绘与地理信息局 公开日期: 2018-08-10
浙江省测绘与地理信息局关于征求《浙江省地图管理办法》(修订草案)意见的函

浙江省测绘与地理信息局关于征求

《浙江省地图管理办法》(修订草案)意见的函

 

各有关单位:

根据《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》的精神,我局在充分调研广泛听取有关意见的基础上,结合本省地图管理实际情况,拟对现行的《浙江省地图管理办法》进行修订,形成了《浙江省地图管理办法》(修订草案)。为进一步做好《浙江省地图管理办法》的修订工作,现征求各有关单位的意见和建议。请于822日前将意见反馈至省测绘与地理信息局地图管理处指定邮箱:435492629@qq.com

联系人:省测绘与地理信息局地图管理处朱炜;电话:88839046

 

浙江省测绘与地理信息局

2018810

 

 

 

  

浙江省地图管理办法

(修订草案)

 

第一章总则

第一条【立法目的】为了加强地图管理,维护国家主权、安全和利益,规范地图市场,促进地理信息产业健康发展,根据《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》、《地图审核管理规定》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条【适用范围】在本省行政区域内从事向社会公开的地图的编制、审核、出版和互联网地图服务以及监督管理活动,应当遵守本办法。

第三条【部门职责】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门负责本行政区域内地图工作的统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责有关的地图工作。

第四条【国家版图宣教】县级以上人民政府应当加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管,增强公民的国家版图意识,促进地图市场有序发展。

教育部门应当将国家版图知识列入中小学校课程和教材。中小学校应当将国家版图意识教育纳入教学内容,加强爱国主义教育。

新闻媒体和有关部门应当加大对国家版图意识的宣传和舆论监督力度。

第五条【地理信息应用】县级以上人民政府应当将地理信息产业纳入相关专项资金支持范围,加强有效投入,搭建地理信息产业平台,鼓励各类市场主体利用地理信息资源开展社会化应用和增值服务,开发多样化、大众化的地理信息产品,促进地理信息深层次应用。

第六条 【公共服务】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当统筹管理基础地理信息数据,及时获取、处理、更新相关信息,增加地理信息有效供给,通过政务服务平台和地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务,提高地理信息服务水平。

第二章地图编制和出版

第七条【地图编制资质要求】从事地图编制活动的单位应当依法取得相应的测绘资质证书,并在资质等级许可的范围内开展地图编制工作。

第八条【地图内容编制要求】编制地图应当符合下列要求:

(一)绘制中华人民共和国国界、中国历史疆界、世界各国国界以及中华人民共和国县级以上行政区域界线,必须遵守有关法律法规规定;

(二)应当选用最新的地图资料作为编制基础,正确反映地图要素的地理位置、形态、名称及相互关系;

(三)符合国家和本省规定的地图编制技术标准和规范;

(四)符合国家和本省有关公开地图内容表示的规定;

(五)内容符合地图使用目的。

地图名称不得冠以“最新”、“最好”、“最全”等修饰用语。

第九条【标准地理图和公益性地图提供】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当组织编制和更新本行政区域内的标准地理图、公益性地图,并向社会公布,供无偿使用。

第十条【出版审批】出版单位从事地图出版活动的,应当依照有关法律法规的规定办理审批手续。

第十一条【说明标注】出版的地图应当在地图上注明下列内容:

(一)国界线和县级以上行政区域界线画法的依据;

(二)地图编制、出版、印刷、发行单位;

(三)书号、版号、出版日期、印数及其他有关事项;

(四)审图号。

展示、登载的地图,应当载明地图编制单位和审图号。

第十二条【地图广告】出版的地图,广告所占的版面不得超过整个版面的四分之一。地图重印时不得更换地图上的广告内容。

在地图上标注国家机关、公共服务机构及设施的名称和符号,不得收取费用。

第十三条【著作权保护】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当鼓励和引导企业和个人提高对地图及地图作品的著作权保护意识,依法对地图及地图作品的著作权保护,及时制止对地图及地图作品著作权的侵权行为。

第三章地图审核

第十四条【审核主体】向社会公开的地图,应当按照国家和省有关规定报送审核。省测绘与地理信息管理部门负责审核主要表现地在本省范围内涉及两个以上设区的市的地图,以及国务院测绘地理信息管理部门委托审核的地图。

设区的市测绘与地理信息管理部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。设区的市测绘与地理信息管理部门可以委托县(市、区)测绘与地理信息主管部门负责对展示、登载本行政区域地图的受理和审核工作。审核同意的,由设区的市测绘与地理信息管理部门核发地图审核批准文件和审图号。

第十五条【送审材料】送审应当提交以下材料:

(一)地图审核申请表;

(二)需要审核的地图样图或者样品;

(三)地图编制单位的测绘资质证书。

有下列情形之一的,地图送审仅需提交地图审核申请表和需要审核的地图样图或者样品:

(一)进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品的;

(二)利用进口不属于出版物的地图和附着地图图形的产品进行生产出口的;

(三)利用经审核批准的地图,且未对国界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据等进行编辑调整的。

利用涉及国家秘密的测绘成果编制地图的,还应当提交省级以上测绘与地理信息管理部门的保密技术处理证明。

第十六条【审核内容】测绘与地理信息管理部门应当对下列内容进行审核:

(一)中华人民共和国国界、行政区域界线或者范围、世界各国间边界在地图上的表示是否符合国家有关规定;

(二)重要地理信息数据、地名等在地图上的表示是否符合国家和本省有关规定;

(三)主要表现地包含中华人民共和国疆域的地图,中华人民共和国疆域是否完整表示;

(四)是否符合地图使用目的和国家和本省地图编制有关标准和规范;

(五)是否含有地图上不得表示的内容。

第十七条【征求部门意见】涉及专业内容的地图需要向有关部门征求意见的,由有审核权的县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门转送有关部门。

有关部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见,并书面通知转送单位,逾期未通知的,视为同意。

第十八条【中小学教学地图审定】主要表现地在本省范围内的中小学教学地图应当经省教育行政主管部门会同省测绘与地理信息管理部门组织审定。

第十九条【审图号】审核批准的地图由有审核权的省、设区的市测绘与地理信息管理部门核发地图审核批准文件和审图号。

审图号有效期为两年。在有效期内,地图或附着地图图形的产品版面内容发生变化的,应当重新送审。

第二十条【审图号标注】经审核批准的地图,应当在地图或者附着地图图形的产品的适当位置显著标注审图号。其中,属于出版物的,应当在版权页标注审图号。

附着地图图形的产品无法载明审图号的,应当在产品说明书上载明或者附具地图审核批准书。

第二十一条【地图产品进出口】进口、出口地图和附着地图图形的产品,地图审核批准文件、审图号和样品应当经海关查验。

第二十二条【送交样本】经审核批准的地图,送审者应当按照有关规定向有审核权的测绘与地理信息管理部门送交样本。

 

第四章互联网地图服务

第二十三条【互联网地图服务资质】互联网地图服务单位向公众提供地理位置定位、地理信息上传标注和地图数据库开发等服务的,应当依法取得相应的测绘资质证书。

第二十四条【单位自查】互联网地图服务单位应当使用经依法审核批准的地图,建立符合规定的地图审校机制,配备经考核合格的地图安全审校人员,未经内部审校的地图不得上线,保证所提供的信息内容合法。

互联网地图服务单位应当定期对互联网地图新增内容进行自查,及时处理存在问题,保存相关记录。

第二十五条【互联网地图服务备案】互联网地图服务单位应当每六个月对互联网地图数据库和互联网地图新增内容向省测绘与地理信息管理部门备案。

第二十六条【数据保密和安全】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当会同有关部门加强对互联网地图数据安全和保密的监督管理,对互联网地图服务单位的安全、保密制度执行情况进行检查。

互联网地图服务单位对获取的涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息,应当保密。

第二十七条【个人信息保护】互联网地图服务单位收集、使用个人位置和行踪轨迹信息应当遵循合法、正当、必要的原则,公开收集、使用规则,明示收集、使用信息的目的、方式和范围,并经被收集人同意。

第二十八条【应急处置】互联网地图服务单位应当建立应急处置机制,对互联网传输、登载的地图含有不得表示的内容的,应当立即停止传输,保存有关记录,并在十二小时内向县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门、出版行政主管部门、网络安全和信息化主管部门等部门报告。

对传输、登载造成不良影响的,县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门、出版行政主管部门、网络安全和信息化主管部门等有关部门应当采取必要措施消除或减轻不良影响。

第二十九条【鼓励条款】各级人民政府应当推广和引导互联网地图服务的社会化应用,鼓励互联网地图服务单位开展地理信息开发利用和增值服务,对在科学技术创新和进步中做出重要贡献的单位和个人依法给予奖励。

 

第五章监督管理

第三十条【地图市场监管】 县级以上测绘与地理信息主管部门应当会同网信、通信、市场监管、民政等部门加强对地图市场的监管,对互联网、新闻出版、影视传媒、重大活动,以及附着地图图形的产品生产、销售等地图使用和服务的重点领域进行监督检查,依法查处违法行为,维护国家主权、安全和利益。

第三十一条【地图质量】地图编制单位应当建立健全地图质量责任制度,对完成的地图质量负责。

县级以上测绘地理信息主管部门应当建立地图质量监督检查制度,加强对地图质量的监督管理。

第三十二条【双随机制度与执法全纪录】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当健全随机抽查机制,依法履行监督检查职责,向社会公开抽查情况和查处结果。

县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当通过行政执法文书记录、拍照、录音、录像、监控等形式,对行政执法进行全过程记录,并对有关材料进行立卷归档和妥善保管。

第三十三条【信用管理】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当对地图编制单位和互联网地图服务单位实行信用管理,并依法对信用信息予以公示。

第三十四条【约谈】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门在日常监督检查中发现有关单位存在地理信息安全或者保密隐患,未及时采取有效措施消除的,可以对相关人员进行约谈。

第三十五条【举报处理】县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门应当建立地图违法行为举报处理制度,对举报及时依法调查处理,在受理举报后30个工作日内将处理情况反馈举报单位和个人,并为举报人保密。

 

第六章法律责任

第三十六条【执行已有上位法规定】违反本办法规定,有关法律、法规对违法行为已有处罚规定的,依照有关法律、法规规定执行。

第三十七条【违反地图内容编制要求的处罚】违反本办法第八条规定,不符合地图名称和内容编制要求的,由县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门给予警告,处5000元以上3万元以下的罚款。

第三十八条【违反公开地图标注内容的处罚】违反本办法第十一条规定,未在出版的地图上注明应当注明的内容的,由县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门给予警告,处5000元以上3万元以下的罚款。

第三十九条【违法收取地图标注费用的罚则】违反本办法第十二条规定,在地图上标注国家机关、公共服务机构及设施的名称和符号收取费用的,由县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门责令退回收取的费用,给予警告,处5000元以上2万元以下的罚款。

第四十条【使用超期图审号与违反复审义务的处罚】违反本办法第十九条规定,使用超过有效期的审图号,或者地图或附着地图图形的产品版面内容有变化未按规定送审的,由县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门给予警告,处300元以上1万元以下的罚款。

第四十一条【对未按规定进行应急处置的罚则】违反本办法第二十八条规定,未及时删除或者停止传输含有不得表示内容的地图和相关数据的,由县级以上人民政府测绘与地理信息管理部门给予警告,责令立即改正,处5000元以下的罚款;造成严重后果的,处5000元以上3万元以下罚款。

第四十二条【有关部门工作人员违反法定职责的处分】有关部门及其工作人员,违反本办法规定,有下列行为之一的,由其上级部门或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)滥用职权,玩忽职守作出地图审核批准决定的;

(二)超越法定职权,作出地图审核批准决定的;

(三)违反法定程序,作出地图审核批准决定的;

(四)对不符合法定条件的申请人作出地图审核批准决定的;

(五)对符合法定条件的申请,不予受理,或者不依法作出地图审核批准决定的;

(六)在地图审核中收受申请人财物的;

(七)不依法履行监督管理职责,或者监督检查不力,造成严重后果的;

(八)其他依法应当给予行政处分的行为。

第四十三条【生效时间】本办法自年月日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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